Behöver man bygglov för en mast?

Uppdaterad: september 2026 · Rättsligt läge: augusti 2026

Det är inte höjden i sig som avgör detta, utan var masten ska placeras. Bygglagen känner inte till kategorierna ”mast” eller ”torn” i sig. Det avgörs av något annat: om konstruktionen placeras på marken – för då handlar det om uppförande av en byggnad – eller om den monteras på en befintlig byggnad, för då handlar det om installation av teknisk utrustning. Det är två olika regelverk med olika tröskelvärden. Kunderna blandar ihop dem i varannan förfrågan, och det är där de flesta missförstånden har sin grund.

Mast på marken

Det enda undantaget finns i artikel 29.2 punkt 37 i bygglagen: fristående master med en höjd på högst 7 m, antingen med flaggor eller utan stag, avsedda för radiokommunikationsutrustning, övervakning eller passagerarinformation. Alla dessa villkor måste vara uppfyllda samtidigt, och tomten får inte ligga inom ett område som omfattas av en översiktsplan för en allmän flygplats. Om något av villkoren inte är uppfyllt gäller undantaget inte.

Det är stagningarna som avgör. Våra master i M-serien – M250, M400, M500, M600, M750, M1000 – är försedda med stag. Vid uppförande på marken krävs bygglov för var och en av dem, oavsett höjd. Detta gäller även M250 med en höjd på 5 m. Undantaget upp till 7 m gäller endast konstruktioner utan förankring, det vill säga våra torn i T-serien, CCTV-stolpar och korta konstruktioner utan linor. T-seriens torn är vanligtvis högre än 7 m, så i praktiken omfattas endast låga stolpar av detta undantag.

För byggnader över 7 m över marken krävs bygglov och det finns ingen mellanväg. Artikel 29.1, det vill säga förteckningen över byggnadsarbeten som kräver anmälan, innehåller varken ”fristående mast” eller ”torn” — bortsett från några få undantag för järnvägar och områden som är avgränsade av försvarsministeriet och inrikesministeriet. Den allmänna regeln i artikel 28.1 gäller.

Förteckningen över utrustning i punkt 37 är uttömd. Belysningsarmaturer, reklam, vädersensorer eller solcellspaneler omfattas inte av den. När det gäller en stolpe som både ska ge belysning och bära en kamera är undantaget tveksamt – myndigheten kan anse att belysningsfunktionen innebär att konstruktionen inte uppfyller bestämmelserna. Vid en upphandling bör ni inte basera ert anbud på detta undantag utan ett skriftligt yttrande från myndigheten.

Två genvägar som inte fungerar

För det första: ”Det kommer att vara en tillfällig anläggning”. Enbart avsikten att använda anläggningen tillfälligt räcker inte. Den tillfälliga karaktären måste framgå av projektet, konstruktionen och materialen, och tidsfristen för rivning eller flyttning inom 180 dagar är strikt. Förvaltningsdomstolarna stänger denna bakdörr.

För det andra: ”En ballastkonstruktion har ingen grund och är därför inte förankrad i marken”. Det håller inte heller. Rättspraxis tar inte hänsyn till grundläggningsmetoden, utan till om storlek, konstruktion, användningsändamål och säkerhetshänsyn kräver en varaktig förankring. Ballastblock och ballastplattor har ibland ansetts fylla funktionen av en grund. Vi väljer ballast därför att det inte går att gjuta en grund eller att marken inte får röras – inte därför att det befriar från tillståndskravet.

En ärlig redogörelse för vad man ännu inte vet

Undantaget för höjder upp till 7 m gäller från och med den 7 januari 2026. Det finns varken någon tolkning från GUNB eller någon dom i detta ärende. Dessutom definieras ”antennemast” i digitaliseringsministerns förordning från 2023 som en konstruktion med stag, medan en konstruktion utan stag kallas ”torn” — myndigheten kan dra slutsatsen att ett fackverksstativ utan stag inte är en ”mast” och att bestämmelsen inte omfattar den. Enligt vår uppfattning är det tvärtom, eftersom lagen uttryckligen nämner master utan stag, och definitionen i förordningen gäller endast inom ramen för den förordningen. Men detta är ett tolkningsargument, inte en säkerhet.

I praktiken: om ärendet är kostnads- eller tidsmässigt viktigt, bör ni innan arbetet påbörjas skicka en skriftlig förfrågan till den behöriga länsstyrelsen. Svaret är inte bindande för myndigheten, men i händelse av tvist utgör det bevis på att ni har iakttagit tillbörlig aktsamhet. Planera inte tidsplanen som om undantaget vore givet.

Mast på taket till en befintlig byggnad

Här gäller andra regler som är betydligt mindre stränga, eftersom lagen betraktar detta som installation av teknisk utrustning på en befintlig anläggning, och inte som ett byggprojekt.

Byggnader upp till 3 m – varken tillstånd eller anmälan krävs (artikel 29, punkt 4, punkt 3, bokstav a). Över 3 m och upp till 12 m – anmälan, 21 dagar för myndigheten att framföra invändningar, därefter tyst medgivande (art. 29 § 3 punkt 3 a). Över 12 m – bygglov. Samma regel gäller för konstruktioner för kameror och belysning; det behövs ingen särskild bestämmelse för dessa.

Dessa 3 och 12 meter räknas från den punkt där konstruktionen är fäst, det vill säga från takytan, och inte från marknivån. Det är viktigt att notera att detta inte definieras i lagen. Denna beräkningsmetod följer av en dom från Högsta förvaltningsdomstolen från januari 2026 och av ett yttrande från GUNB från juni 2026, där konstruktioner med en höjd på 8,3 m på taket, med antenner på 25 m över marknivån, klassificerades som anmälningspliktiga. Tolkningen är väl förankrad, men det är fortfarande en tolkning. Därför anger vi alltid båda måtten i anmälan – konstruktionens egen höjd och höjden över marknivån. Att öppet ange dessa parametrar skyddar mot anklagelser om att ha vilselett myndigheten och mot att det tysta samtycket ifrågasätts efter flera år.

Ett vanligare problem än själva höjdgränsen är ingrepp i byggnadens bärande konstruktion. Om installationen kräver att man gör hål i taket, sätter in nya takbjälkar, förstärker takstolen eller gör hål i en bärande vägg, och byggnaden inte är en enfamiljsbostad – då omfattas sådana arbeten inte av undantagen och kräver bygglov. Att enbart skruva fast konstruktionen vid befintliga element, utan att deras funktion förändras, betraktas som installation. Detta avgörs av en konstruktionsutredning av taket. Lagen kräver inte detta, men utan den vet man varken vilket tillståndsförfarande som gäller eller om taket klarar av att bära konstruktionen. Vi rekommenderar alltid att en sådan utredning görs.

En sak till att tänka på: om konstruktionen på taket har en egen gjuten sockel eller en bärande ram som är oberoende av byggnaden, kan myndigheten betrakta den som en separat byggnad – och då upphör undantaget att gälla. När det gäller ballast som läggs på taket kan gränsen vara flytande.

En annan fråga: att höja en befintlig mast eller bygga till en konstruktion på den. Myndigheten kan betrakta detta som en utbyggnad av en byggnad, inte som installation av en anordning. Betrakta detta som ett omtvistat område och rådfråga myndigheten innan arbetet påbörjas.

Detta innebär att ärendet överförs till tillståndsförfarandet oavsett tröskelvärden

En byggnad som är upptagen i kulturminnesregistret – bygglov samt ett separat tillstånd från den regionala kulturminnesvårdsmyndigheten. Ett område som är upptaget i registret – åtminstone en anmälan samt ett tillstånd från kulturminnesvårdsmyndigheten.

Ett projekt som kräver en miljökonsekvensbedömning eller en Natura 2000-bedömning – bygglov. För en mast med antenner finns det idag inget särskilt miljöbeslut (vi skriver om detta i ett separat inlägg om utsändning av radiovågor), men Natura 2000-kriterierna gäller och myndigheten är skyldig att tillämpa dem.

Flygtrafik. En anläggning som är 100 m eller högre över den omgivande marknivån utgör enligt lag ett flyghinder i hela landet – med skyldighet att anmäla och märka den. Höjden räknas inklusive antenner. Under 100 m avgörs det av läget i förhållande till de ytor som avgränsar hinder runt flygplatsen; om gränsen överskrids krävs tillstånd från ULC:s ordförande, och vid militära flygplatser måste överenskommelse träffas med det militära flygvapnet. När det gäller skyltning: hinder upp till 10 m omfattas inte av detta krav, medelstarka ljus börjar vid 45 m och starka ljus vid 150 m.

Och en sak som är bra att veta i förväg: även om anmälan har gjorts korrekt kan myndigheten ålägga en skyldighet att ansöka om bygglov (art. 30, punkt 7), om den anser att projektet kan utgöra en fara för människors säkerhet eller egendom, försämra miljön eller hälso- och sanitära förhållanden, eller öka olägenheterna för angränsande områden. Kriterierna är vaga. Inget ”anmälningsbeslut” är hundraprocentigt säkert före utgången av 21 dagar – planera inte installationen tidigare.

Ett separat lager: plats

Bygglagen är en sak, men huruvida det överhuvudtaget är tillåtet att uppföra en mast på en viss plats är en annan. Det finns en detaljplan – vi kontrollerar bestämmelserna i den. Om det inte finns någon plan och masten är en investering för allmännyttiga ändamål inom kommunikationsområdet – ansöker man om ett beslut om lokalisering av en investering för allmännyttiga ändamål. Om det inte finns någon detaljplan och masten är privat (övervakning av anläggningen, belysning) – krävs ett beslut om byggnadsvillkor.

När det gäller privata master är det viktigt att hålla koll på kalendern: efter den 31 augusti 2026 kan utfärdandet av bygglovsvillkor komma att stoppas i kommuner som inte har antagit en översiktsplan. Detta utgör en reell risk för tidsplanen.

Vad gör vi, och vad åligger investeraren?

Det här är den del som oftast ger upphov till missförstånd, så vi tar upp det direkt och redan från början.

Vår del: teknisk konstruktionsritning med statik, beräkningar av kärnkonstruktionen, linering, vind- och isbelastningar, grund- och förankringsprojekt, komplett byggteknisk dokumentation, arkitektoniskt och byggtekniskt projekt för bygglovsansökan, prefabricering, transport, montering, slutdokumentation för konstruktionen samt vertikalitetsutredning.

Från investerarens sida: själva beslutet – bygglov eller anmälan, eftersom det är investeraren som är part i förfarandet. Därefter en försäkran om rätten att disponera fastigheten för byggnadsändamål, som vi per definition inte kan lämna in å era vägnar, samt en ny försäkran från och med den 29 maj 2026 avseende skyddsanläggningar och tillfälliga skyddsrum, en karta för projekteringsändamål, geotekniska undersökningar, beslut om bebyggelsevillkor eller om lokalisering av en investering för allmännyttiga ändamål, branschöverenskommelser, byggledare och byggdagbok, geodetisk utstakning av fundamentet och slutbesiktning, och vid byggnader som är 15 m eller högre över marknivå även en inspektör för byggherreövervakning. Slutligen intyg om inflyttning – master tillhör kategori XXIX i bilagan till bygglagen.

En del av formaliteterna kan vi sköta på fullmakt, vilket vi då prissätter separat. Sammanställning av dokumentation för bygglov – från 5 500 netto. Anmälan – från 2 500 netto. Teknisk ritning med statisk beräkning för platsen – vanligtvis 6 000 netto, beroende på omfattning 5 500 – 7 500 netto. Kostnaderna för samordning (kulturminnesvård, ULC, militära flygmyndigheten, RDOŚ, karta, geologi) tillkommer utöver projektpriset.

Vad vi inte gör: mottagning enligt bygglagen. Utan byggdagbok och byggledare från er sida finns det inget att godkänna. Vi kommer självklart att underteckna ett godkännandedokument mellan våra företag – detta är ett protokoll för godkännande av leverans och montering av konstruktionen, inte ett godkännande av byggnaden.

Och en sak till. Om det framgår av bestämmelserna att man inte behöver lämna in något, betyder det inte att man inte har något ansvar för konstruktionen. Vi utarbetar byggnads- och grundkonstruktionsritningarna på samma sätt – vid skada är de det enda beviset på att man har iakttagit tillbörlig aktsamhet. Efter uppförandet ska masten alltid genomgå en femårig kontroll, och en årlig kontroll om den inte omfattas av undantagen i artikel 29, punkterna 1 och 2.

Antenner: anmälan av anläggning som alstrar elektromagnetiska fält

Oavsett byggnadssätt tillkommer ytterligare en skyldighet. En anläggning som alstrar ett elektromagnetiskt fält med en EIRP på minst 15 W, i frekvensbandet 30 kHz till 300 GHz, måste anmälas till länsstyrelsen innan den tas i drift. Myndigheten har 30 dagar på sig att framföra invändningar. Anmälan görs av investeraren, eftersom det är denne som driver anläggningen.

Observera det vanligaste misstaget: gränsvärdet avser EIRP, det vill säga den isotropiskt utstrålade effektens ekvivalent, och inte sändarens effekt eller ”effekten vid antennen”. En sändare på 5 W med en antenn med en förstärkning på 10 dBi ger en EIRP på 50 W och måste anmälas. Påståendet ”upp till 15 W behöver man inte anmäla något” är i denna form felaktigt. Vi förklarar detta närmare i ett separat inlägg om utsändning av radiovågor.

Vad behöver vi för att beräkna priset?

Fyra saker som är nödvändiga för en kostnadsberäkning: mast eller torn (dvs. om det finns utrymme för stag), höjd, läge eller åtminstone vindzon, samt antennernas ersättningsarea på toppen i m² – inte vikt och inte antal stycken. För större konstruktioner tillkommer dessutom terrängens exponering.

Vi brukar nästan alltid fråga ytterligare: vem som bygger och vem som anlägger grunden, om det har gjorts markundersökningar, om en mikrovågslinje planeras (i så fall tillkommer en antitwist-krona) och om det rör sig om en upphandling eller om ni redan har ett avtal.

Skriv till oss eller ring. Om ni inte vet vilket läge ni befinner er i, går vi igenom det med er per telefon – oftast räcker det med fem frågor.

Rättsläget: augusti 2026. Rättslig grund: lagen av den 7 juli 1994 om byggnadsrätt, konsoliderad text, S.L. 2026, nr 524.

Det är den behöriga myndigheten som avgör hur en specifik investering ska klassificeras i det enskilda fallet, och praxisen varierar mellan olika länsstyrelser. Denna text beskriver den rättsliga situationen och våra erfarenheter – den utgör inte juridisk rådgivning eller ett yttrande i just ert ärende. Innan ni lämnar in handlingarna bör ni kontrollera lagtextens lydelse eller rådfråga myndigheten.