Ist für den Mast eine Baugenehmigung erforderlich?

Aktualisiert: September 2026 · Rechtsstand: August 2026

Entscheidend ist dabei nicht die Höhe an sich, sondern der Standort des Mastes. Das Baugesetz kennt die Kategorien „Mast“ oder „Turm“ als solche nicht. Entscheidend ist etwas anderes: Ob die Konstruktion auf dem Boden steht – denn dann handelt es sich um die Errichtung eines Bauwerks – oder ob sie an einem bestehenden Gebäude montiert wird, denn dann handelt es sich bereits um die Installation einer technischen Anlage. Das sind zwei unterschiedliche Regelungen mit unterschiedlichen Schwellenwerten. Kunden verwechseln diese beiden in jeder zweiten Anfrage, und daraus ergeben sich die meisten Missverständnisse.

Mast auf dem Boden

Die einzige Ausnahmeregelung ergibt sich aus Art. 29 Abs. 2 Nr. 37 des Baugesetzes: freistehende Masten mit einer Höhe von höchstens 7 m, mit oder ohne Abspannung, die für Funkgeräte, Überwachungsanlagen oder Fahrgastinformationssysteme bestimmt sind. Diese Bedingungen müssen kumulativ erfüllt sein, und das Grundstück darf nicht in einem Gebiet liegen, das unter den Gesamtplan eines öffentlichen Flughafens fällt. Ist eine der Bedingungen nicht erfüllt, gilt die Ausnahmeregelung nicht.

Entscheidend sind die Abspannseile. Unsere Masten der M-Serie – M250, M400, M500, M600, M750, M1000 – sind mit Abspannseilen versehen. Auf dem Boden ist für jeden dieser Masten eine Baugenehmigung erforderlich, unabhängig von der Höhe. Das gilt auch für den M250 mit einer Höhe von 5 m. Die Ausnahmeregelung bis 7 m gilt ausschließlich für Konstruktionen ohne Abspannung, also bei uns für Türme der T-Serie, CCTV-Masten und kurze Konstruktionen ohne Seilverspannung. Türme der T-Serie sind in der Regel höher als 7 m, sodass diese Ausnahmeregelung realistisch gesehen nur für niedrige Masten gilt.

Bei einer Höhe von mehr als 7 m über dem Boden ist eine Baugenehmigung erforderlich, und es gibt keinen Zwischenweg. Art. 29 Abs. 1, also das Verzeichnis der anmeldepflichtigen Bauvorhaben, enthält weder den Eintrag „freistehender Mast“ noch „Turm“ – abgesehen von engen Ausnahmen für die Eisenbahn und geschlossene Gelände des Verteidigungsministeriums (MON) bzw. des Ministeriums für Inneres und Verwaltung (MSWiA). Es gilt die allgemeine Regelung aus Art. 28 Abs. 1.

Der Gerätekatalog aus Punkt 37 ist abgeschlossen. Leuchten, Werbung, Wettersensoren oder PV-Module fallen nicht darunter. Bei einem Mast, der gleichzeitig leuchten und eine Kamera tragen soll, ist eine Ausnahmegenehmigung fraglich – die Behörde könnte zu dem Schluss kommen, dass die Beleuchtungsfunktion dazu führt, dass die Konstruktion nicht mehr den Vorschriften entspricht. Stützen Sie Ihr Angebot bei einer Ausschreibung nicht auf diese Ausnahmegenehmigung, ohne eine schriftliche Stellungnahme der Behörde zu haben.

Zwei Abkürzungen, die nicht funktionieren

Erstens: „Es handelt sich um eine vorübergehende Anlage.“ Die bloße Absicht einer vorübergehenden Nutzung reicht nicht aus. Der vorübergehende Charakter muss sich aus dem Entwurf, der Bauweise und den Materialien ergeben, und die Frist für den Abriss oder die Verlegung vor Ablauf von 180 Tagen ist verbindlich. Die Verwaltungsgerichte schließen diese Hintertür.

Zweitens: „Die Ballastkonstruktion hat kein Fundament und ist daher nicht mit dem Boden verbunden.“ Auch das zieht nicht. Die Rechtsprechung betrachtet nicht die Art der Fundamentierung, sondern prüft, ob Größe, Bauweise, Verwendungszweck und Sicherheitsaspekte eine dauerhafte Verankerung erfordern. Ballastblöcke und -platten wurden in der Vergangenheit als Fundament angesehen. Wir wählen Ballast, weil es nicht möglich ist, ein Fundament zu gießen, oder weil der Untergrund nicht berührt werden darf – nicht, weil dadurch die Genehmigungspflicht entfällt.

Ehrlich darüber, was noch nicht bekannt ist

Die Ausnahmeregelung für Höhen bis zu 7 m gilt ab dem 7. Januar 2026. Es gibt dazu weder eine Auslegung der GUNB noch ein Urteil. Zudem wurde in der Verordnung des Ministers für Digitalisierung aus dem Jahr 2023 ein „Antennenmast“ als Konstruktion mit Abspannseilen definiert, während eine Konstruktion ohne Abspannseile als „Turm“ bezeichnet wurde – die Behörde könnte daraus ableiten, dass ein Gittermast ohne Abspannungen kein „Mast“ ist und daher nicht unter die Vorschrift fällt. Unserer Meinung nach ist das Gegenteil der Fall, da das Gesetz ausdrücklich von Masten ohne Abspannungen spricht und die Definition aus der Verordnung nur innerhalb dieser Verordnung gilt. Dies ist jedoch ein Auslegungsargument und keine Gewissheit.

In der Praxis gilt: Wenn es bei einem Vorhaben um erhebliche Kosten oder Fristen geht, richten Sie vor Beginn der Arbeiten eine schriftliche Anfrage an das zuständige Landratsamt. Die Antwort ist für die Behörde nicht bindend, gilt aber im Streitfall als Nachweis der gebotenen Sorgfalt. Planen Sie den Zeitplan nicht so, als ob die Genehmigung bereits sicher wäre.

Mast auf dem Dach eines bestehenden Gebäudes

Hier gelten andere, wesentlich mildere Vorschriften, da dies rechtlich als Einbau einer technischen Anlage an einem bestehenden Bauwerk und nicht als Bauvorhaben betrachtet wird.

Bauwerke bis zu 3 m – weder eine Genehmigung noch eine Anmeldung erforderlich (Art. 29 Abs. 4 Nr. 3 Buchstabe a). Über 3 m und bis zu 12 m – Anmeldung, 21 Tage Einspruchsfrist für die Behörde, danach stillschweigende Zustimmung (Art. 29 Abs. 3 Nr. 3 Buchstabe a). Über 12 m – Baugenehmigung. Dies gilt auch für Konstruktionen für Kameras und Beleuchtung; hierfür muss keine gesonderte Vorschrift herangezogen werden.

Diese 3 und 12 Meter werden ab dem Befestigungspunkt der Konstruktion, also ab der Dachfläche, und nicht ab dem Geländeniveau gemessen. Dieser Vorbehalt ist wichtig: Das Gesetz enthält hierzu keine Definition. Diese Berechnungsweise ergibt sich aus einem Urteil des Obersten Verwaltungsgerichts (NSA) vom Januar 2026 und aus einer Stellungnahme der GUNB vom Juni 2026, in der Konstruktionen mit einer Höhe von 8,3 m auf dem Dach und Antennen in 25 m Höhe über dem Gelände als anmeldepflichtig eingestuft wurden. Diese Auslegung ist zwar fest verankert, bleibt aber dennoch eine Auslegung. Deshalb geben wir in der Anmeldung immer beide Maße an – die eigene Höhe der Konstruktion und die Höhe über dem Geländeniveau. Die offene Angabe dieses Parameters schützt vor dem Vorwurf, die Behörde in die Irre geführt zu haben, und davor, dass die stillschweigende Zustimmung nach Jahren angefochten wird.

Ein häufigeres Problem als die Höhe selbst ist der Eingriff in die tragende Konstruktion des Gebäudes. Wenn die Montage das Durchbrechen der Decke, neue Unterzüge, eine Verstärkung des Dachstuhls oder Durchbrüche in einer tragenden Wand erfordert und es sich nicht um ein Einfamilienhaus handelt, fallen solche Arbeiten nicht unter die Ausnahmeregelungen und erfordern eine Baugenehmigung. Das bloße Verschrauben der Konstruktion an bestehenden Bauteilen, ohne deren Funktion zu verändern, gilt weiterhin als Einbau. Dies wird durch ein statisches Gutachten für das Dach geklärt. Das Gesetz schreibt dieses nicht vor, aber ohne es ist weder klar, um welche Art von Einbau es sich handelt, noch ob das Dach die Konstruktion tragen kann. Wir empfehlen es daher immer.

Noch ein Hinweis: Wenn die Konstruktion auf dem Dach einen eigenen, gegossenen Sockel oder einen vom Gebäude unabhängigen, lasttragenden Rahmen erhält, kann die Behörde sie als eigenständiges Bauwerk einstufen – und dann entfällt die Befreiung. Bei Ballast, der auf dem Dach aufgebracht wird, ist die Abgrenzung manchmal nicht eindeutig.

Ein gesonderter Fall: die Erhöhung eines bestehenden Mastes oder das Anbringen zusätzlicher Konstruktionen daran. Die Behörde kann dies als Ausbau des Bauwerks einstufen und nicht als Installation einer Anlage. Betrachten Sie dies als strittigen Punkt und erkundigen Sie sich vor Beginn der Arbeiten bei der Behörde.

Was führt dazu, dass die Angelegenheit unabhängig von den Schwellenwerten einer Genehmigung unterliegt?

Ein in das Denkmalregister eingetragenes Objekt – Baugenehmigung sowie eine gesonderte Genehmigung des Denkmalschutzbeauftragten der Woiwodschaft. Ein in das Register eingetragenes Gebiet – mindestens eine Anmeldung sowie ebenfalls eine Genehmigung des Denkmalschutzbeauftragten.

Ein Vorhaben, das einer Umweltverträglichkeitsprüfung oder einer Natura-2000-Prüfung bedarf – Baugenehmigung. Für einen Mast mit Antennen gibt es derzeit keinen eigenständigen Umweltbeschluss (wir berichten darüber in einem separaten Beitrag über die Ausstrahlung von Funkwellen), aber das Natura-2000-Prüfverfahren gilt, und die Behörde ist verpflichtet, es anzuwenden.

Luftfahrt. Ein Bauwerk, dessen Höhe 100 m über dem umgebenden Gelände beträgt, gilt landesweit von Rechts wegen als Flughindernis – mit der Verpflichtung zur Meldung und Kennzeichnung. Die Höhe wird einschließlich der Antennen gemessen. Unterhalb von 100 m ist die Lage im Verhältnis zu den Begrenzungsflächen der Hindernisse rund um den Flughafen entscheidend; bei Überschreitung ist die Genehmigung des Präsidenten der Zivilluftfahrtbehörde (ULC) erforderlich, bei Militärflughäfen eine Abstimmung mit der Militärluftfahrt. Zur Kennzeichnung: Hindernisse bis zu 10 m unterliegen keiner Kennzeichnungspflicht; Lichter mittlerer Intensität beginnen ab 45 m, solche hoher Intensität ab 150 m.

Und noch etwas, das man im Voraus wissen sollte: Selbst bei ordnungsgemäßer Anmeldung kann die Behörde die Einholung einer Baugenehmigung vorschreiben (Art. 30 Abs. 7), wenn sie der Ansicht ist, dass das Bauvorhaben die Sicherheit von Personen oder Eigentum gefährden, den Zustand der Umwelt oder die gesundheitlichen und hygienischen Bedingungen verschlechtern oder die Belästigung für benachbarte Gebiete erhöhen könnte. Die Aufzählung ist nicht erschöpfend. Kein Ergebnis der „Anmeldung“ ist vor Ablauf von 21 Tagen hundertprozentig sicher – plant die Montage daher nicht früher.

Separate Ebene: Standort

Das Baurecht ist eine Sache, und ob an einem bestimmten Ort überhaupt ein Mast errichtet werden darf, eine andere. Es gibt einen Bebauungsplan – wir prüfen dessen Bestimmungen. Gibt es keinen Bebauungsplan und handelt es sich bei dem Mast um ein öffentliches Investitionsvorhaben im Bereich der Telekommunikation, muss ein Beschluss über den Standort des öffentlichen Investitionsvorhabens eingeholt werden. Gibt es keinen Bebauungsplan und handelt es sich bei dem Mast um eine private Anlage (Betriebsüberwachung, Beleuchtung), ist eine Baugenehmigung erforderlich.

Bei privaten Masten sollte man den Kalender im Auge behalten: Nach dem 31. August 2026 könnte die Erteilung von Baugenehmigungen in Gemeinden, die keinen Bebauungsplan verabschiedet haben, ins Stocken geraten. Dies stellt ein reales Risiko für den Zeitplan dar.

Was übernehmen wir und was obliegt dem Investor?

Dies ist der Abschnitt, der am häufigsten zu Missverständnissen führt, daher sprechen wir das gleich zu Beginn ganz offen an.

Von unserer Seite: Technische Konstruktion mit statischer Berechnung, Berechnungen des Kerns, Takelage, Wind- und Vereisungslasten, Fundament- und Verankerungsentwurf, vollständige Bauzulassungsunterlagen, Architektur-, Bau- und technische Entwürfe für den Bauantrag, Vorfertigung, Transport, Montage, Bestandsdokumentation der Konstruktion und Vertikalitätsgutachten.

Auf Seiten des Bauherrn: die Entscheidung selbst – Baugenehmigung oder Bauanmeldung, da der Bauherr die Verfahrenspartei ist. Weiterhin eine Erklärung über das Recht, über die Immobilie für Bauzwecke zu verfügen, die wir per Definition nicht für Sie abgeben können, sowie – neu ab dem 29. Mai 2026 – eine Erklärung zu Schutzbauten und Notunterkünften, eine Karte für Planungszwecke, geotechnische Untersuchungen, der Beschluss über die Bebauungsbedingungen oder über den Standort einer öffentlichen Investition, fachliche Abstimmungen, der Bauleiter und das Bautagebuch, die geodätische Absteckung des Fundaments und die Bestandsaufnahme nach Fertigstellung, sowie bei Bauwerken ab 15 m über dem Gelände auch einen Bauaufsichtsbeauftragten. Zum Schluss die Nutzungsgenehmigung – Masten fallen unter Kategorie XXIX des Anhangs zum Baugesetz.

Einen Teil der Formalitäten können wir auf der Grundlage einer Vollmacht übernehmen; diese Leistungen berechnen wir dann separat. Zusammenstellung der Unterlagen für die Baugenehmigung – ab 5.500 netto. Anmeldung – ab 2.500 netto. Technischer Entwurf mit statischer Berechnung für den Standort – in der Regel 6.000 netto, je nach Umfang 5.500 – 7.500 netto. Die Kosten für die Abstimmungen (Denkmalpfleger, ULC, Militärluftfahrt, RDOŚ, Karte, Geologie) berechnen wir zusätzlich, sie sind nicht im Projektpreis enthalten.

Was wir nicht tun: Abnahme im Sinne des Baugesetzes. Ohne Bautagebuch und einen Bauleiter auf Ihrer Seite gibt es nichts abzunehmen. Das Abnahmedokument zwischen unseren Unternehmen werden wir natürlich unterzeichnen – dabei handelt es sich um ein Protokoll über die Abnahme der Lieferung und Montage der Konstruktion, nicht um die Abnahme des Bauwerks.

Und noch etwas: Auch wenn sich aus den Vorschriften ergibt, dass keine Unterlagen eingereicht werden müssen, bedeutet das nicht, dass keine Verantwortung für die Konstruktion besteht. Den Entwurf mit der statischen Berechnung und den Fundamentplan erstellen wir trotzdem – im Schadensfall ist dies der einzige Nachweis für die gebotene Sorgfalt. Nach der Errichtung unterliegt der Mast stets einer fünfjährigen Überprüfung und einer jährlichen Überprüfung, sofern er nicht unter die Ausnahmeregelungen gemäß Art. 29 Abs. 1 und 2 fällt.

Antennen: Anmeldung einer Anlage, die ein elektromagnetisches Feld erzeugt

Unabhängig vom Bauverfahren kommt noch eine weitere Verpflichtung hinzu. Eine Anlage, die ein elektromagnetisches Feld mit einer EIRP von 15 W oder mehr im Frequenzbereich von 30 kHz bis 300 GHz erzeugt, muss vor Inbetriebnahme beim Landrat angemeldet werden. Die Behörde hat 30 Tage Zeit, Einspruch zu erheben. Die Meldung erfolgt durch den Investor, da dieser der Betreiber der Anlage ist.

Achtung, hier liegt ein häufiger Irrtum vor: Der Schwellenwert bezieht sich auf die EIRP, also die isotrop abgestrahlte Ersatzleistung, und nicht auf die Sendeleistung oder die „Leistung an der Antenne“. Ein 5-W-Sender mit einer Antenne mit einem Gewinn von 10 dBi ergibt eine EIRP von 50 W und ist anmeldepflichtig. Die Aussage „bis 15 W muss nichts angemeldet werden“ ist in dieser Form falsch. Wir gehen näher darauf ein in einem separaten Beitrag über die Ausstrahlung von Funkwellen.

Was brauchen wir, um den Preis zu berechnen?

Vier Dinge, ohne die eine Kostenkalkulation nicht möglich ist: Mast oder Turm (d. h., ob Platz für Abspannseile vorhanden ist), Höhe, Standort oder zumindest die Windzone sowie die Ersatzfläche der Antennen auf der Spitze in m² – nicht das Gewicht und nicht die Stückzahl. Bei größeren Konstruktionen kommt noch die Geländelage hinzu.

Fast immer fragen wir noch, wer den Bau übernimmt und wer das Fundament errichtet, ob Bodenuntersuchungen durchgeführt werden, ob eine Funkstrecke vorgesehen ist (in diesem Fall kommt eine gegenläufige Krone hinzu) und ob es sich um eine Ausschreibung handelt oder ob ihr bereits eine Vereinbarung habt.

Schreibt uns oder ruft uns an. Falls ihr nicht wisst, in welchem Modus ihr euch befindet, gehen wir das gemeinsam mit euch am Telefon durch – in der Regel reichen fünf Fragen aus.

Rechtslage: August 2026. Rechtsgrundlage: Gesetz vom 7. Juli 1994 – Baugesetz, einheitlicher Wortlaut, Gesetzblatt 2026, Nr. 524.

Über die Einstufung eines konkreten Vorhabens entscheidet die zuständige Behörde im Einzelfall, wobei die Praxis der Landratsämter unterschiedlich sein kann. Dieser Text beschreibt die Rechtslage und unsere Erfahrungen – er stellt weder eine Rechtsberatung noch eine Stellungnahme zu Ihrem konkreten Fall dar. Bitte überprüfen Sie vor der Einreichung der Unterlagen den Wortlaut der Vorschriften oder wenden Sie sich an die zuständige Behörde.