La risposta dipende dall’altezza del palo e dal luogo in cui è posato. Le norme vigenti esentano dall’obbligo di ottenere un permesso di costruzione e di presentare una notifica per le strutture a palo di altezza inferiore a 3 metri. Nel caso di pali più alti, posati direttamente sul terreno, la struttura è considerata un’opera edile ai sensi della legge del 7 luglio 1994 – Codice edilizio – ed è soggetta alla procedura completa per l’ottenimento del permesso di costruzione.
La situazione è diversa quando il palo a traliccio (o altro palo per le telecomunicazioni) che si intende installare deve essere collocato su un’opera edilizia esistente. La modifica della Legge sull’edilizia (art. 29, comma 2, punto 15) stabilisce che una struttura di altezza superiore a 3 metri collocata su un edificio non costituisce di per sé un’opera edile e non è soggetta alla procedura di ottenimento del permesso di costruzione. Tale valutazione è stata confermata dal Tribunale amministrativo provinciale di Poznań nella sentenza del 22 agosto 2012 (n. II SA/Po 528/12). In tali casi, i pali e le torri installati sugli edifici sono soggetti esclusivamente all’obbligo di notifica.
Esistono tuttavia delle deroghe alla norma di notifica. Il Comune o l’amministrazione distrettuale può imporre all’investitore l’obbligo di ottenere un permesso di costruzione, ai sensi dell’art. 29, comma 7, della Legge sull’edilizia e di una decisione amministrativa, qualora lo ritenga necessario. I presupposti possono essere, tra l’altro:
- esiste una minaccia per la sicurezza di persone o cose;
- degrado dello stato dell'ambiente o dello stato di conservazione dei monumenti;
- deterioramento delle condizioni sanitarie e igienico-sanitarie;
- introduzione, perpetuazione o aumento di restrizioni o molestie alle aree limitrofe.
Come si può notare, l’elenco dei presupposti è definito in modo piuttosto generico, il che, nella pratica, conferisce alle autorità amministrative una notevole discrezionalità nel determinare le modalità per ottenere il diritto di installare un’antenna su un edificio. È quindi opportuno verificare i piani di investimento direttamente presso il funzionario competente, al fine di stabilire l’interpretazione prevalente delle norme nel territorio in questione. L’esperienza di AluPro indica che i comuni spesso preferiscono la via del permesso di costruire, che offre loro maggiore libertà nell’influenzare la forma dell’investimento proposto.